中石油腐败名单爆红网络 下属企业高管纷纷落马

   《方圆》：什么是“白色腐败”？

　　林：所谓“白色腐败”，是指无论是社会普通成员，还是上层人士，都不积极支持对之惩罚的腐败行为，如裙带关系。

　　应该看到，一方面，“小金库”的存在，在某种条件下为“法人犯罪”如组织行贿提供了一定的物质基础；另一方面在打击私设“小金库”行为的问题上，存在着国家利益与集体利益、个人利益之间的冲突。如何协调三者之间的利益很重要。

　　《方圆》：您是说治理起来很难吗？

　　林：确实是有难度。就拿举报这一个环节来说吧，除非是某个内部成员在创收时被排斥在外，没有分到钱。通过一番利弊权衡后，他可能会去举报。举报往往发生在分赃不均的时候，所以受益者一般不会举报，谁也不想当恶人。

　　从整治“小金库”的长效机制上来看，步要在财政收入中加大给各个单位留存的比重，使后者有能自主使用的经费。扩大了资金的留存，地方或部门就会有积极性去申报真实的经营收入，不再藏着掖着瞒着。财政透明了，就便于大家监督，腐败就无处藏身。第二步是税务要跟上。一切都变得很透明，大家就会主动申报纳税，国家税收也就增加了。通过这样两条途径，“小金库”现象就会慢慢消亡。

　　典型的“群蛀”现象

　　《方圆》：从中石油落马的这些高管的腐败案例来看，大多引发了窝案、串案，您如何看待这个问题？

　　林：这是一种典型的“群蛀” 现象。反腐实践表明，“群蛀”现象总是发生在宗派圈子、裙带关系和官商勾结中。在各种权力的层层袒护下，已有的监督制度难以发挥作用。

　　《方圆》：“群蛀”现象为什么难以消除？

　　林：因为在一个地方已经形成了一个小利益集团，就是官官相护。就拿单位搞民意测验来说吧，大多数人不知道投入票箱的结果是什么，除了管这件事的人知道。但把票投入票箱是汇集民意的表现，把票箱打开也是民意的表现，你说什么领导可能都会知道。这样的监视体系会起到作用吗？显然是不能的。这样下去，监督就会虚化，不让群众说话的民主一定不是真正的民主，要让群众说得上话，我们要用规制来反腐败。

　　“群蛀”现象还暴露出某些管理制度的漏洞、用人制度的缺陷和日常监督制度的失灵。所以，现在更为重要的不是还要制定多少监督制度，而是应该对这些年的用人制度真正地进行深刻的反思，要追责。

　　用人不当要“一追到底”

　　《方圆》：您所说的追责，是说要有人承担任用和监督不当的责任？

　　林：是的。像中石油黑龙江省销售公司原总经理王贤泸。昨天还是一个“好干部”，今天一下子就成为贪官。我认为其中有两个重要的环节被忽略了。个就是，一个“好干部”突然变成贪官，那他是怎样被提拔的，谁推荐的？另一个就是，是谁监督他的？组织部门哪里去了？监督部门哪里去了？应该说，不是没有制度，只是制度没有发挥应有的作用。