中石油腐败名单爆红网络 下属企业高管纷纷落马

    事实上，在此之前，纪检部门不会轻易介入企业系统进行贪腐问题的调查，基本上处于“民不举、官不究”的状态。

　　“但是，多个垄断行业位高权重者的落马，以及来自中央反腐败的决心，正在将纪检部门推向各个行业的风口浪尖，原本"被动"调查的方式也开始更多地转为主动核查。”这位纪检部门负责人说。

　　以中石油为例，2010年4月份以来，中石油陆续在北京、黑龙江、新疆成立了由纪检、监察、审计、内控等方面力量参加的3个联合监督中心，“直接对党组纪检组、监察部负责，主要承担核查重要信访举报、调查重大违纪违法案件、开展专项监督检查等任务。”

　　同样自4月份，民航局党组开始对首都机场等6家单位进行惩防体系建设的重点检查，重点在工程建设、物资设备采购、财务资金管控以及航权航班时刻管理等重点领域的突出问题方面。

　　而中国移动落实各级企业党政负责人一岗双责，即反腐倡廉与企业改革发展生产经营工作一同规划，一同落实的制度体系，将反腐提到空前高度。

　　与此同时，来自全国系统的纪检书记大培训也正在进行，“这在中国历史上几乎是史无前例的，先是省部级，然后市级、县级全都要集中学习，企业系统也会参与并推进开来。”

　　腐败案件往往也是央企整合及行业重组的“副产品”，事实上，“本次石油、航空、电信业的反腐风暴其实最早始于国资委推动的央企整合，由于行业重组、整合前肯定要进行审计，所以查出了不少问题。”曾参与行业审计的一位负责人说。

　　“尤其是随着央企2010年整合目标的临近，行业审计发现的幕后问题很可能会接二连三地出现。”

　　专家认为，制度的建设才能防止滋生腐败。这样的制度包括两个层面，一个是防止腐败问题发生的事先防控，另一个是对问题及早发现及早控制的事后监察。

　　对于前者，无论是国资委发布的“企业全面风险控制指引”，还是财政部等五部委将于2011年1月1日起分步骤实施的“企业内部控制规范及其配套指引”，其中都有对反腐败行为的涉及。

　　国资委有关人士表示，“内控规范虽然不能从根本上杜绝腐败行为的发生，但企业遵循内控规范进行体系建设，对减少腐败行为依然意义重大。”

　　事后监察制度体系的建设，也在进一步完善中。（邰筐）

　　专家访谈录

　　给垄断型国企腐败做切片

　　专家吁制定《反腐败法》

　　教师节的头一天，记者在中央党校政法教研部的办公室里，见到了知名反腐研究专家林。她说自己刚刚接到中石油集团公司的邀请，马上就要到天津和湛江去为中石油系统的职工作两场关于反腐倡廉的报告，我们的采访自然就围绕近期“中石油反腐”展开了。